尽管中国在可再生能源领域处于世界领先地位，中国在建核电站数量居世界第一，但为什么没有在COP28大会上加入这两项协议？

12月在迪拜举行的 COP28 气候谈判大会上123 个国家共同签署了一项全球承诺：到 2030 年将可再生能源发电能力提高三倍、能源效率提高一倍。

大会期间，22个国家联合宣布：共同努力推进，到2050年将全球核能容量增加两倍，达到目前容量三倍的目标，并邀请国际金融机构鼓励将核能纳入能源贷款政策。120家核工业技术和设备制造企业联合发布了核能净零宣言。

就在11月中美两国发表了关于加强气候行动的《阳光之乡声明》。 协议指出：“两国支持G20领导人宣言，致力于到2030年将全球可再生能源发电能力增加两倍”

可再生能源装机容量增加两倍对中国来说不成问题，然而并非所有国家都预计到 2030 年将可再生能源发电量再增加两倍，因为有些国家的发展速度比较快，基数已经较高。 2022 年最大的四个可再生能源发电国是中国、美国、巴西和印度。

根据国际能源署 (IEA) 的计算，要将全球能源效率提高一倍，能源强度需要每年下降 4%，即到 2030 年，能源强度在 2022 年的水平上总体下降 32%。

能源效率是指经济规模除以能源使用量。尽管中国在削减单位GDP所需能源消耗方面取得了长足进步，但到2030年每年将“能源强度”进一步降低4%颇挑战性。这是因为中国经济仍处于依赖重工业等能源密集型行业的阶段。

中国和印度没有签署该承诺的可能原因是，将可再生能源发电量增加两倍与能源效率提高一倍的总体目标捆绑在一起。各国都不愿承诺过多而兑现不足，因为它们意识到，无论它们承诺的目标如何，即使对个别国家实现没有约束力，也可能会招致国际压力。

国际原子能机构IAEA，经合组织核能署OCED-NEA、世界核协会WNA、政府间气候变化委员会IPCC，国际能源署IEA等国际机构所做的分析预测：创新核技术可以占用较小的土地面积，可以安装在需要的地方，与可再生能源良好合作，并具有额外的灵活性，支持电力部门以外的脱碳，包括难以减少的工业部门；全球到2050年要实现温升1.5度以内或者在当年实现碳中和，核电装机需要增加两倍。

22个国家加入了这一宣言，分别是美国、保加利亚、加拿大、捷克、芬兰、法国、加纳、匈牙利、日本、韩国、摩尔多瓦、蒙古、摩洛哥、荷兰、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、瑞典、乌克兰、阿联酋和英国。

2022年中国的核电运行核电55座，仅次于美国的93座和法国的56座，发电量395.4TWh，超过法国。2023年底中国在建核电站28台，占据世界一半。

中国作为目前全球核电装机第三大、在建核电规模最大的国家，却未加入这一宣言。此外，俄罗斯、巴西、巴基斯坦、阿根廷、印度等国也没有加入。中国的核电企业也没有参加核能净零宣言联盟。

自1972年8月决定建设秦山核电到1987年开始建设大亚湾核电，中国除了没有引进美国GE的沸水堆技术，法国M310压水堆，EPR1650欧洲压水堆，俄罗斯的VVR1200压水堆，美国的AP1000，加拿大的重水堆-四国技术都引进消化吸收，形成了完全拥有自主知识产权的三代1000MW核电技术：华龙一号，并出口到巴基斯坦和阿根廷。

特朗普政府曾经叫停了中国与TerraPower的行波堆合作，而三倍核能宣言看上去更像一个美法领导的OCED核能俱乐部，而把采用俄罗斯以及中国技术的国家排除在外。

但是中国的核电发展速度将远远超过这个计划，据中国核能发展与展望2023，预计到2035年，中国核能发电量在总发电量的占比将达到10%；预计2030年前，中国在运核电装机规模有望超过美国成为世界第一，在世界核电产业格局中占据更加重要的地位。

2018 年 10 月，国家发改委能源研究所表示，为将全球气温上升限制在 1.5°C 以下，中国应发挥核电优势，到 2050 年中国核电装机容量增加到 554 GWe，核电在能源结构中的占比将从 4% 增加到 28%，翻7倍，将遥遥领先于全世界。

中国核电已完全掌握了3代压水堆核电技术，设备国产化率超过90%。因此中国的核电发展拥有自己的发展节奏，并不依赖国际金融机构的资金与120家净零宣言的核工业外国企业的技术和设备制造。