新碳排放责任机制（Carbon Emission Liability Mechanism, CELM）是杨宝明博士于2023年《新公共物品原理与全球碳中和解决方案》一书中提出的关于碳排放的外部成本内部化的创新碳定价机制。

杨博士通过对30年来全球气候变化经济学理论发展和碳定价政策工具实践的综合分析，创造性地提出了全新的碳排放责任机制（Carbon Emission Liability Mechanism, CELM）和全球整合碳定价机制，并提出了基于CELM的全球碳中和顶层设计与实施方案。

新碳排放责任机制（CELM）首次完美回答了碳排放的三大基础核心问题：谁承担、承担多少、如何承担。

原则1 消费者责任制：消费者承担碳排放成本，产业链后端对前端总碳排放量承担责任。

国内和国际碳排放权交易市场都为非有效市场，而消费者责任制比生产者责任制能更有效解决碳中和进程中各种难题。最终消费者为商品中的碳含量支付费用。产业链中任何一个组织要对自己产品中的总碳排放量负责，即对供应商选择负总责。

原则2 碳排放责任数量确定方法：碳排放强度超过社会“平均水平”的组织要即时承担责任，即所有组织的碳责任数量进项、销项要平衡，有碳责任排存量要负责抵消。

所有社会组织和个体碳排放责任数量，完全按市场机制自由交易原则确定，政府不介入碳排量核算和管控。国家建立碳票管理系统（Carbon Ticket Management System，CTMS），记录全社会每一笔交易商品碳排责任含量的流转。供应方开出碳票称为销项票，采购方收进碳票称为进项票。通过数字化系统形成全社会所有商品和服务的碳足迹大数据。国家可通过立法明确：

组织应担责的碳排责任量 = 碳票进项总量 – 碳票销项总量

正值表示组织碳排强度高于行业平均水平，即为组织应承担的碳排放责任量；负值表示组织碳排强度低于行业平均水平，为碳减排贡献量。

原则3 碳排放责任抵消方法：碳交易市场提供组织碳排放抵消品“负碳”交易，由市场机制确定“负碳”价格。

所有组织按季度进行碳票进销项的汇算清缴。负值可进入碳交易市场卖出“负碳”指标，获得收益。正值要承担碳抵消责任：从碳交易市场中购买“负碳”指标进行碳抵消。这样，碳排放强度高的组织，会增加碳排放成本；碳排放强度低的组织，会即时获得低碳排的奖励。双向激励驱动产业链所有组织加强碳减排。

负碳供方：真负碳由森林等经营组织、CCUS碳汇组织生产出来，通过国家认定的核证组织核定产出并授权负碳数量，供应给碳市场。国家作为能源资源（碳源）的拥有者、第一手销项碳票的开出者，向碳市场输出碳源等量的欠负碳（欠负碳表示未真实吸收CO2，但认可的抵消责任量）。碳排责任存量为负的组织也可在碳市场售出负碳。

负碳需方：需要抵消碳排责任存量的组织、愿意提前实现碳中和的先进组织、要应对碳关税的出口企业、碳资产投资机构和个人，它们从碳市场购进不同品种的负碳，以满足自己的ESG监管合规、生产、出口和投资所需。